Por. Francisco Ulloa Enríquez.
El 25 de febrero de 1851, la joven República del Ecuador aprobó su quinta constitución, habían transcurrido apenas 21 años desde su creación y la inestabilidad política marcaba la vida de nuestro país.
Entre las características más sobresalientes de la nueva Carta Magna constaron: el retorno a la unicameralidad del poder legislativo; la edad mínima que debían tener los diputados era de 30 años; para ser presidente de la República, el aspirante debía demostrar haber prestado servicios relevantes al país en el momento de su independencia y estar casado con una dama ecuatoriana; se declaró que el gobierno era republicano, popular, representativo, electivo, alternativo y responsable; se suprimió la figura del vicepresidente y el período presidencial era de 4 años; la reelección era permitida, pasado un período; la religión oficial, la católica; el derecho de ciudadano se alcanzaba cuando se poseía al menos una propiedad o se tenía una profesión, además era fundamental saber leer y escribir; se reconocía la nacionalidad para aquellos que habiendo nacido fuera del territorio nacional, pero eran hijos de padre y madre ecuatorianos por nacimiento; fue abolida la pena de muerte por delitos políticos y en los casos en que las leyes vigentes ordenaban dicha pena, se reemplazaba por destierro de hasta diez años; la unidad monetaria oficial era el real. Todavía se mantenía legal el esclavismo.
En este escenario, la Convención Nacional del Ecuador mediante Decreto Legislativo erigió la provincia de Cotopaxi, la cronología para hacer realidad este derecho político administrativo tuvo como fechas clave las siguientes:
El 26 de febrero de 1851, la Convención Nacional aprobó, en primera discusión, el Proyecto de Decreto de creación de la provincia de Cotopaxi.
El 1° de marzo de 1851, la Convención Nacional aprobó, en segunda discusión, el Proyecto de Decreto de creación de la provincia de Cotopaxi.
El 6 de marzo de 1851, la Convención Nacional aprobó, en tercera discusión, el Proyecto de Decreto de creación de la provincia de Cotopaxi.
El 14 de marzo de 1851, la Comisión del Consejo de Estado, facultada por el numeral 1 del Art. 58 de la Constitución Política vigente, dio su dictamen y se opuso a la creación de la Provincia de Cotopaxi.
El 17 de marzo de 1851, el presidente de la República Diego Noboa acogió el pronunciamiento del Consejo de Estado que se opuso a la creación de la provincia de Cotopaxi y remitió a la Convención Nacional la objeción al proyecto de Decreto.
El 18 de marzo de 1851, la Convención Nacional por la voluntad de las dos terceras partes de sus miembros, insistió en el proyecto de Decreto que crea la provincia de Cotopaxi.
El 26 de marzo de 1851, Diego Noboa presidente del Ecuador, puso el Ejecútese al decreto de creación de la provincia de Cotopaxi.
El 1 de abril de 1851, se publicó el Decreto No. 354, en el Periódico Oficial “El Nacional”, en donde consta en la página 7424, la creación de la provincia de Cotopaxi.
Es importante que las nuevas generaciones mantengan viva la memoria histórica de los hechos trascendentes, que marcan el destino de nuestros pueblos.
Editor y Redactor de Cotopaxi Nuestro
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sábado, 23 de marzo de 2019
jueves, 24 de enero de 2019
El Alma Mater de Cotopaxi, de aniversario
Por: Francisco
Ulloa Enríquez
Este 24 de enero del 2019,
la Universidad Técnica de Cotopaxi cumple 24 años, acontecimiento que se
celebra con una apretada agenda académica y cultural, en esta los diferentes estamentos universitarios se
esmeran por mostrar los logros alcanzados en sus tareas cotidianas.
En este espacio de análisis
y opinión quiero señalar los
rasgos esenciales de la evolución histórica de la UTC, los
cuales pueden ofrecer una perspectiva de su trayectoria y la incidencia en la
sociedad. Cronológicamente se identifican cuatro grandes períodos:
a) Estructuración (desde 1995 hasta 2000): esta
etapa se orientó a crear condiciones básicas para el funcionamiento
institucional; se dieron los primeros pasos para viabilizar el trabajo universitario;
la infraestructura física disponible era muy básica; un claustro profesoral en
formación, reducido personal administrativo y de servicios; las carreras que se
ofertaban eran Agroindustrias, Veterinaria y Educación con las especialidades
en: Artesanía Artística, Contabilidad e Inglés; en el ámbito de la cultura
artística, un incipiente movimiento de aficionados a la danza y la música
constituyó el eslabón de relación con la sociedad.
b) Crecimiento (desde el 2000 al 2010): en este
período se generó un proceso de amplio desarrollo infraestructural, ya que tres
campus (San Felipe, Salache y La Maná) posibilitaron el incremento de la oferta
académica; los Planes Integrales de Desarrollo (2000-2005 / 2005-2010) de la
UTC guiaron la formación docente de posgrado para el claustro profesoral;
además, se amplió el personal administrativo y de servicios y la institución se
posicionó tanto a nivel local (pertenencia de la UTC con la población,
prestigio académico y cultural), nacional (el Rector presidió la Asociación de
Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas del Ecuador en dos períodos) e
internacional (suscripción de convenios que promovieron la movilidad
estudiantil y docente, especialmente con instituciones de educación superior de
países como Cuba, Argentina, España y Dinamarca), además de destacar la
importancia del trabajo extensionista en el que la cultura artística ocupó un
papel fundamental con proyectos como: “La Universidad en el corazón de los
barrios” y “La Universidad en el corazón de los pueblos”.
c)
Repliegue (desde el 2010 al 2015): fue una
etapa de alta conflictividad política externa por la presencia agresiva del
Gobierno de Correa en contra de la UTC, la
promulgación de la nueva Ley Orgánica de Educación Superior (LOES - 2010) y sus
normativas secundarias obligó a la Universidad a llevar un acelerado proceso
tecnocrático de administración y funcionamiento, esto limitó su desarrollo ya
que se creó un escenario poco favorable para la continuación de proyectos académicos,
de investigación y extensionistas que generaban altos índices de aceptación y
credibilidad en la población.
d) Renovación
(desde el 2015 hasta la actualidad): la UTC adopta una nueva
estructura administrativa, de una organización por carreras se pasa a
constituir cuatro facultades: Ciencias Humanas y Educación, Administrativas,
Ciencias Aplicadas y Ciencias de la Vida. Al personal académico se incorpora un
buen número de profesores extranjeros (cubanos, españoles, mexicanos,
norteamericanos); se supera, con éxito, un proceso de intervención por parte
del Consejo de Educación Superior (CES); las autoridades priorizan indicadores
académicos y de investigación con miras a conseguir buenos resultados en los
procesos de acreditación. Un ambiente interno y externo de menor confrontación
está facilitando que nuevas ideas exploren las posibilidades de reinserción de
la UTC en amplios sectores poblacionales.
miércoles, 9 de enero de 2019
La geopolítica 2019 en Cotopaxi
Por: Francisco Ulloa Enríquez
El 24 de marzo del 2019 el pueblo de Cotopaxi acudirá
a las urnas para elegir 210 autoridades, las que serán escogidas de entre los
3435 aspirantes inscritos; dependiendo de quienes ganen las elecciones, puede
ratificar la tendencia histórica o modificar la estructura geopolítica de la Provincia.
Los personeros a elegirse serán: 165 vocales de
los gobiernos parroquiales, 22 concejales urbanos, 21 concejales rurales, 7
alcaldes, un viceprefecto (a) y un prefecto (a). Sin olvidar que en este mismo
proceso electoral también deberá votarse para elegir siete vocales del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social.
Un
breve análisis de preferencias políticas de los últimos 41 años en la provincia
de Cotopaxi (1978-2019) muestra cuales han sido las tendencias dominantes, es
así que:
En
el Gobierno Provincial se ha tenido cinco años de administración conservadora,
cinco años de administración liberal, doce años de administración social
cristiana, dos años interinos de Alianza País y dieciséis años de Pachakutik. Las
tendencias políticas dominantes han estado repartidas entre la derecha
tradicional (17 años, conservadores y PSC) con una breve irrupción del PL
(cinco años) y PK (16 años).
En
el Gobierno Municipal de Latacunga han sido seis años de administración
liberal, cuatro años del FRA, cuatro años de la DP, trece años de
administración social cristiana, cuatro años del PRIAN, cinco años de AP y cuatro
años de Avanza. Los grupos políticos han correspondido a la derecha (25 años:
FRA, DP, PSC, PRIAN), 6 años del Partido Liberal y en los últimos 9 años por
fuerzas populistas (AP, Avanza).
En
el Gobierno Municipal de Pujilí las corrientes políticas que han ejercido el
poder han representado al MPD, la ID y AP, dominando el escenario la ID que
estuvo 12 años y en los últimos nueve años AP.
En
el Gobierno Municipal de Saquisilí el entorno político ha estado ampliamente controlado
por PK con una breve irrupción de cinco años de AP.
En
el Gobierno Municipal de Salcedo entre la ID, la DP y el MM han dirigido el
escenario político, este último período es liderado por PK –ATI.
En
el Gobierno Municipal de La Maná, el poder se ha ejercido con 14 años de la ID,
5 años MCLD, 4 años PSP, 5 años (PK-AP), 4 años PS.
En
el Gobierno Municipal de Pangua, la derecha tomó el ambiente político especialmente
con el PSC y PSP, rompiéndose esa hegemonía en los últimos 10 años con el
populismo de AP.
En
el Gobierno Municipal de Sigchos, desde su creación como cantón, el control
absoluto fue de la ID por 17 años, 5 años de un alcalde electo por PK pero que
giró hacia AP y el último período (PK-MPD) que termina como Democracia Sí.
Por la
conformación de las diferentes candidaturas, todo parece indicar que la
geopolítica en la provincia estará pautada por las indefiniciones ideológicas
ya que ninguna organización política tiene individualmente la fuerza suficiente
para alcanzar espacios de poder y se han multiplicado las “alianzas”, varias de
ellas de tendencias divergentes, esto afianza “cacicazgos individuales” que,
desde mi personal punto de vista, causa serios problemas a la administración
pública ya que los gobiernos locales se dirigen con escasa visión de futuro,
primando las posiciones personales de los gobernantes de turno.
En la frágil
democracia ecuatoriana, lamentablemente, es común el oportunismo electoral; la
escasa formación política de los diferentes actores y la casi ninguna formación
en administración pública y desarrollo local traen como consecuencia el atraso
de nuestros pueblos, esperemos que quienes ganen las elecciones tengan la
sapiencia para formarse y asesorarse adecuadamente si de verdad quieren servir.
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